Erhvervsminister Brian Mikkelsen (K) offentliggjorde forleden sit lovforslag til modernisering af planloven. I store træk svarer lovforslaget til det udkast, som hans forgænger, Troels Lund Poulsen (V) fremlagde i oktober sidste år, men lovforslaget indeholder alligevel nogle få ændringer, der afspejler de betænkeligheder, som De Samvirkende Købmænd og Coop har givet udtryk for.

Troels Lund Poulsen ønskede at liberalisere planloven og detailhandelsbestemmelserne så meget, som det kunne lade sig gøre at få igennem i Folketinget. Det gjaldt bl.a. spørgsmålet om aflastningsområder.

Størrelsen på fremtidens dagligvarebutikker blev fastlagt i juni 2016 i den aftale, Venstre-regeringen indgik med Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og De Konservative. Herefter har debatten især koncentreret sig om Troels Lund Poulsens forslag om, at kommunerne kan etablere aflastningsområder uden for bymidterne, hvis der er et tilstrækkeligt kundegrundlag, bl.a. for at give plads til butikker, som ikke uden videre kan placeres i bymidten.

Kritik af forslag

Udspillet vakte kritik fra bl.a. DSK og Coop. De kritiserede, at det med Troels Lund Poulsens forslag blev muligt at udlægge aflastnings-områder i en række byer, og at man ikke havde konkretiseret, hvor store byerne skulle være, og hvor mange aflastningsområder en by kunne udlægge. Desuden var man kritisk over for muligheden for at lægge dagligvarebutikker i aflastningsområder. I bemærkningerne skrev ministeren bl.a.: ”Det er ikke hensigten med aflastningsområder, at de skal kunne udlægges med henblik på etablering af alene én butik eller udelukkende dagligvarebutikker.” DSK og Coop mente, at teksten burde stå direkte i lovteksten og ikke kun i bemærkningerne.

Den 28. november blev den nye regering dannet, og den konservative Brian Mikkelsen erstattede Troels Lund Poulsen fra Venstre på ministerstolen i Erhvervsministeriet. Ministerskiftet har betydet, at en del af kritikken fra DSK og Coop er taget til efterretning, og det centrale afsnit om dagligvarebutikker i aflastningscentre er udbygget i det lovudkast, som Brian Mikkelsen fremlagde i sidste uge.

Lyttede til kritik

Det, der er nyt nu er, at det fremgår af bemærkningerne, at der ikke kan blive givet ibrugtagningstilladelse til en dagligvarebutik i et aflastningsområde, før der samtidig eller forud er givet ibrugtagnings-tilladelse til en udvalgsvarebutik. Det vil sige, at det ikke er nok at planlægge for en udvalgsvarebutik – der skal rent faktisk bygges en udvalgsvarebutik senest samtidig med en dagligvarebutik.

Det er en præcisering, som DSK er meget glad for, da man med den tidligere formulering frygtede, at udviklerne blot planlagde for en udvalgsvarebutik, men at den i realiteten aldrig blev bygget. Det er der nu gjort endeligt op med, og omgåelsesmulighederne er dermed blevet væsentligt mindre. DSK er dog fortsat ikke begejstret for muligheden for, at der fremover vil kunne udlægges aflastningsområder i en lang række byer, da det kan øge risikoen for, at bymidterne tømmes for butiksliv.

Selv om der fortsat sidder en borgerlig regering med Lars Løkke Rasmussen som statsminister, kan en udskiftning af en minister hurtigt gøre en vigtig forskel på de rammer, som dansk detailhandel skal arbejde med i en længere årrække fremover.